Esta publicación es parte de una serie de comentarios escritos por miembros del grupo asesor de la Iniciativa de Transición Justa (JTI). Esta serie destaca las diversas perspectivas y experiencia del grupo asesor de JTI sobre diferentes aspectos de la transición a bajas emisiones de carbono y sus implicaciones para el desarrollo equitativo.
La 26ª Conferencia de las Partes (COP26) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) se llevará a cabo en noviembre de este año. La conferencia representa un momento histórico para acelerar el proceso de descarbonización profunda y alcanzar el cero neto para 2050. Muchos gobiernos nacionales y sus delegaciones están navegando por un mar de iniciativas, políticas, regulaciones y libros blancos para conocer los desafíos y experiencias en todo el mundo y diseñar cómo aplicar estas lecciones mientras preparan sus contribuciones revisadas determinadas a nivel nacional (NDC). Algunas partes de la CMNUCC también están evaluando cómo equilibrar sus esfuerzos de recuperación con las ambiciones de reducir la dependencia de los combustibles fósiles, promover mercados de energía limpia y crear condiciones equitativas para que el mercado laboral se ajuste y prospere en un mundo neto cero.
Además, la pandemia de Covid-19 ha puesto de relieve la vulnerabilidad de los países en desarrollo a las crisis y la necesidad de una respuesta global no solo para mitigar este número de víctimas, sino también para prepararse para futuras pandemias y fenómenos meteorológicos extremos. También ha demostrado la necesidad de llenar las lagunas de información y aportar pruebas a los procesos de planificación sólidos que puede mejorar la preparación de los países para las crisis y los cambios disruptivos.
La región de América Latina y el Caribe (ALC) es un buen ejemplo. Fue la región más afectada en términos económicos por la pandemia Covid-19. Su El PIB per cápita cayó un 7,2 por ciento en 2020 . Además, entre 2000 y 2019, según el índice de riesgo climático global de German Watch, seis países de ALC se ubicaron entre los diez países más afectados en términos de pérdidas promedio por unidad de PIB como resultado de eventos climáticos extremos (tormentas, inundaciones, olas de calor, etc.), y cuatro países se ubicaron entre los diez primeros en términos de muertes promedio por cada 100.000 habitantes. Lo que va de año, la región ha experimentado 25 inundaciones, siete tormentas, tres eventos volcánicos (caída de cenizas y flujo piroclástico), un terremoto y un incendio forestal, que han causado cientos de millones de dólares en daños y han afectado a más de 1,1 millones de personas. subrayando la necesidad de centrarse en cómo abordar urgentemente los impulsores del cambio climático mientras se prepara para la vulnerabilidad climática de ALC de manera que apoyen a los más vulnerables de la sociedad.
La capacidad para responder a este mayor de los desafíos depende, por supuesto, en gran medida de las perspectivas económicas de los países. En ALC, esta perspectiva está influenciada por el comercio de hidrocarburos, que está cambiando rápidamente. Si bien la región es un exportador neto de energía, hay dos tendencias combinadas que afectarán la balanza del comercio de energía: menores superávits y restricciones en el comercio. Una tendencia a la baja en la producción durante la última década y un aumento en el consumo han resultado en un menor excedente de hidrocarburos disponibles para el comercio. Esto equivale a una reducción de alrededor del 6,9 por ciento en las exportaciones de gas natural durante la última década y una quinta parte menos de las exportaciones de petróleo desde 2005.
Además, en mayo de 2021 el La Agencia Internacional de Energía predijo que para alcanzar el objetivo de cero neto para 2050 no debería haber nuevos proyectos de extracción de combustibles fósiles a partir de este año. Si se quieren cumplir las aspiraciones de descarbonización, las jurisdicciones deberán comenzar a ajustar sus planes de expansión en los activos de hidrocarburos de acuerdo con sus objetivos a mediano y largo plazo, complementados con el potencial de reducción de la demanda de dichos productos por parte de los principales consumidores de combustibles fósiles (es decir, transporte e industria). En resumen, estas reducciones en los ingresos comerciales y la correspondiente vulnerabilidad económica que las acompaña significan que ALC y otras regiones productoras de combustibles fósiles deben comenzar a planificar seriamente la inevitable y acelerada carrera hacia un mundo cero neto y descarbonizado. Aunque ALC tiene una dependencia relativamente baja de las rentas del petróleo (1,9 por ciento del PIB) en comparación con el mundo árabe, hay varios países que estarían en desventaja si sus fuentes de ingresos no se diversificaran. Por ejemplo, Las rentas del petróleo venezolano representan el 11,5 por ciento de su PIB, mientras que representan el 6,7 y el 3,7 por ciento del PIB en Ecuador y Colombia, respectivamente.
Hay dos palancas que pueden colocar a ALC en un camino claro hacia un cambio de sistema a favor de una descarbonización profunda y hacia liderar las negociaciones de la COP26 con acciones audaces para lograr una transición justa a cero neto. La primera palanca, relacionada con el Iniciativa Energías Renovables para América Latina y el Caribe (RELAC), fue lanzado en diciembre de 2019 por 10 países de ALC que se comprometieron a lograr una meta regional del 70 por ciento de energía renovable para 2030, equivalente a agregar alrededor de cinco gigavatios de energías renovables, hasta US $ 11 mil millones en inversiones y 100,000 nuevos empleos por año.
La segunda palanca es aprovechar las oportunidades creadas por la eficiencia energética. La experiencia internacional muestra que la implementación de Sistemas de Gestión de Energía (EnMS) puede lograr ahorros de energía entre el 10 y el 40 por ciento. De acuerdo con la Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización Latinoamericana de Energía, si la región aprovechara al máximo el SGEn, mejoraría la productividad y la competitividad, se ahorrarían 23.200 millones de dólares anuales, las emisiones de la industria se reducirían a la mitad y podrían crearse 232.000 nuevos puestos de trabajo al año .
En ALC, donde trabaja poco más de la mitad de la población informalmente , un impulso para un cambio de sistema inclusivo y justo en toda la región hacia las energías renovables (RELAC) y la eficiencia energética (Observatorio EnMS) tendría profundos impactos distributivos y abriría alternativas de trabajo de calidad a largo plazo para los trabajadores de la industria informal y de hidrocarburos, además para Ofrecer los beneficios económicos y de sostenibilidad de una vía de descarbonización profunda. .
La COP26 representa una oportunidad para que el Grupo de Estados de América Latina y el Caribe (GRULAC, compuesto por 33 estados miembros) anuncie su compromiso de asegurar el cero neto global para mediados de siglo y mantener 1,5 grados al alcance mediante el establecimiento de dos metas intermedias para 2030: (1) 70 por ciento de generación de energía limpia y (2) adopción de una certificación obligatoria semestral de ISO 50001 para el comercio, la industria y los servicios.
Además, en línea con Metas de la COP26, para que estas metas transformadoras y ambiciosas se materialicen, las instituciones financieras multilaterales, incluidos los Fondos de Inversión Climática, el Banco Centroamericano de Integración Económica, el Banco de Desarrollo de América Latina CAF, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial , en un esfuerzo coordinado podría establecer un Fondo de Transición Justa para el GRULAC. Algunas de las actividades prioritarias que podrían ser apoyadas por dicho fondo incluyen la creación de un centro de conocimiento regional para movilizar a la comunidad académica para cerrar brechas de información sobre una transición justa y mejorar la modelización, la planificación y las capacidades institucionales necesarias para comprender los impactos de implementar las metas 2030. El fondo también podría utilizarse para ampliar la financiación climática para la región y establecer una plataforma para el diálogo social regional a fin de lograr una amplia participación de las partes interesadas cuando se diseñen las metas para 2030.
La COP26 podría ser la oportunidad perfecta para que la arquitectura de financiamiento climático internacional apoye a la región de ALC y defienda una transición justa a cero neto.
